近年来，全球范围内特殊经济区（SEZ，也称特殊或自由经济区）的受欢迎程度急剧上升。
什么是特殊经济区呢？特殊经济区是指在国家整体领土中具有特殊法律地位的限定区域。通常，这种特殊地位体现在为本国或外国企业家提供优惠的税收或海关条件上。
哈萨克斯坦经济特区现状
哈萨克斯坦也在建设和发展特殊经济区，虽然规模尚未达到前述国家的程度，但潜力巨大。目前，哈萨克斯坦全国共有15个特殊经济区。每个特殊经济区都具有明确的行业定位，以便专注于经济中具有前景的领域。
哈萨克斯坦特殊经济区同样拥有独立的法律规范，并为参与者提供了诸多优惠政策，包括：
完备的基础设施；
税收优惠政策：
增值税（VAT）0%；
企业所得税（CIT）0%；
财产税0%；
土地税0%，并提供免费租赁；
简化的外国劳动力引进程序；
免征关税。
根据QazIndustry的数据，截至2024年初，在13个特殊经济区（不包括新设立的“阿拉套”和“阿克托别”特殊经济区）共实施了317个项目，总投资额达2.3万亿坚戈，创造了2.4万个常设工作岗位。
根据经济研究院（ERI）信息，这些特殊经济区吸引了2.7万亿坚戈的投资，建设阶段投入为4.1万亿坚戈，生产总值超过7万亿坚戈。在特殊经济区内，共生产了136种产品，其中30多种新产品是通过工业化项目实现的。同时，还提供了超过50项独特的IT解决方案和服务。产品出口总额达4800亿坚戈，项目实施期间向国家预算缴纳了3530亿坚戈。
总体来看，综合各特殊经济区基础设施建设预算投入，每投入1坚戈公共资金，就吸引了3.1坚戈的工业投资。然而，其中只有1坚戈是来自私营部门，0.37坚戈来自外国投资。
哈萨克斯坦特区发展存在的问题
哈萨克斯坦特殊经济区的发展也伴随着一系列问题。
首先，基础设施保障水平较低。根据最高审计院的分析，目前哈萨克斯坦仅有四个特殊经济区被认定为成功案例，分别是：
“阿斯塔纳——新城市”特殊经济区；
“信息技术园区”（PIT）；
“南方”特殊经济区；
“阿克套港口”特殊经济区。
这四个特殊经济区贡献了全国特殊经济区大部分的生产总量。其他特殊经济区及大部分工业区由于基础设施缺乏等问题，难以完成既定目标。目前哈萨克斯坦特殊经济区基础设施建设平均完成率仅约70%。
其次，入驻率偏低。截至2024年初，哈萨克斯坦特殊经济区平均入驻率仅为40%，这与优先产业种类受限等因素有关。仅有“阿斯塔纳——新城市”和“巴甫洛达尔”特殊经济区的入驻率超过90%。
特殊经济区工业项目中，国有及准国有企业占比过高。此类企业在所有特殊经济区工业项目投资中占比达到8072亿坚戈，占总投资额的65.2%。
需要指出的是，这些问题并非一朝一夕形成，而是长期积累的结果。如今，随着哈萨克斯坦新设特殊经济区，国家在规划和建设时已开始吸取过去经验，努力避免重蹈覆辙。
新设立的特殊经济区：“阿拉套”和“阿克托别”
目前，哈萨克斯坦有两个新建特殊经济区值得关注：“阿拉套”特殊经济区（2023年成立）和“阿克托别”特殊经济区（2024年成立）。
“阿拉套”特殊经济区
“阿拉套”特殊经济区位于阿拉木图州新建城市阿拉套，沿阿拉木图—科纳耶夫高速公路分布。该特殊经济区规划设有四大主题区域：
商务金融中心；
教育医疗中心；
创新工业与贸易物流区；
文化旅游休闲中心。
城市规划体系参考了国际经验，尤其借鉴了迪拜综合经济区（DIEZ）的模式。DIEZ整合了迪拜机场自由区（DAFZ）、迪拜硅谷自由区（DSO）和迪拜商业城（Dubai Commerce City）三大自由区。如今，DIEZ的产值已占到迪拜GDP的约5%。
“阿拉套”特殊经济区主要发展方向包括：
IT、电子、通信和生物工程产业；
科研与科技成果转化；
初创企业和创新项目支持。
2024年，阿拉套城市投资额达到460亿坚戈，预计2025年投资额将增至1007亿坚戈。例如，在“舒适学校”国家项目框架下，恩别克微区已建成一所600个学位的新学校；Gate City正在建设可容纳900名学生的新校舍，预计今年竣工。在Zhetygen微区，已划拨1公顷土地，用于建设280个座位的文化中心和100人规模的体育综合体，目前正在进行设计工作。
“阿克托别”特殊经济区
“阿克托别”特殊经济区位于阿克托别州，以阿克托别国际机场（以A.莫尔达古洛娃命名）为依托，是国家推动制造业、物流业发展、促进地区经济增长的重要平台。
“阿克托别”特殊经济区重点发展方向包括：
吸引制造业和物流业投资；
减少对进口的依赖，发展高新技术产业；
形成产业集群，带动相关行业发展。
